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化挑战为机遇 变压力为动力

新发展理念彰显长春铿锵前进步伐

——市委十三届八次全会报告精读

研究落实推进国家治理体系和治理能力现代化重点任务,进一步明确新发展理念下长春前行的方向,瞄准目标、保持定力、撸起袖子加油干,化挑战为机遇、变压力为动力……会议传递出的信心和决心,让我们有理由相信,新时代的长春全面振兴全方位振兴盛景可期!

与会人员认真听取王凯同志受市委常委会委托作的工作报告。李天 摄

飘雪时节,在全国人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真落实党的十九届四中全会精神之际,一场事关未来长春发展的盛会如期而至。

11月29日,市委十三届八次全会在市委市政府会议中心举行。

研究落实推进国家治理体系和治理能力现代化重点任务,进一步明确新发展理念下长春前行的方向,瞄准目标、保持定力、撸起袖子加油干,化挑战为机遇、变压力为动力……会议传递出的信心和决心,让我们有理由相信,新时代的长春全面振兴全方位振兴盛景可期!

核心句 确保总书记重要指示要求落地生根

习近平总书记重要讲话精神和对东北振兴工作重要指示精神,为新时代长春全面振兴全方位振兴注入了强大的政治动力、精神动力和实践动力,是全市做好各项工作的科学指南和根本遵循。市委坚持把学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神作为头等大事和首要政治任务,久久为功、持续用力,确保总书记重要指示要求在长春落地生根。

坚持把贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,认真研究谋划振兴发展的战略载体。

坚持把深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示作为必修课,共组织召开30次市委常委会会议、29次市委理论中心组学习,认真学习习近平总书记在中央政治局集体学习会、中央和国家机关党的建设工作会议、中央财经委员会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的系列重要讲话和习近平总书记在《求是》发表的重要文章,逐项研究推动落实,进一步强化了践行“两个维护”的自觉性和坚定性。

坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务,第一时间召开市委常委扩大会议进行传达学习,专门下发通知,认真安排部署贯彻落实工作。市委理论学习中心组开展专题研讨,推动党员干部用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。组织市级领导和各级党政主要负责同志带头深入基层开展宣讲调研,推动形成学习宣传贯彻全会精神热潮。

坚持站在政治和全局高度,主动接受中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核、中央扫黑除恶第13督导组督导及“回头看”、中央宗教工作督查“回头看”、中央办公厅贯彻总书记东北振兴重要讲话精神回访调研、国务院第6次大督查、国家统计专项督察,深入开展违建别墅、大棚房清理行动,全力抓好问题整改,确保党中央决策部署落到实处。

核心句 全力推动主题教育走深走实

“不忘初心、牢记使命”主题教育是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。市委全面落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,全力推动主题教育走深走实。

注重把学习教育贯穿始终,聚焦主题主线,采取理论中心组学习、主题教育读书班、专题学习研讨等多种方式,引领广大党员干部读原著、学原文、悟原理,探索推广领导“领学”、结对“帮学”、典型“带学”、以案“鉴学”等特色学习形式,不断深化学习实效。深入学习黄大年、郑德荣、张富清先进事迹,选树孟祥民等身边典型,从中汲取人格力量、精神力量、奋斗力量,筑牢了守初心担使命的思想根基。

注重把问题导向贯穿始终,在调查研究中发现问题、检视问题中反躬自省、整改落实中攻克难题,全市各级领导干部领题调研3900余个,检视问题1.2万余个,制定整改措施2.6万余条,深入推进中央和省市“17+1”专项整治任务,解决了一大批制约振兴发展、困扰城市建设、影响生态环境、群众反映强烈的突出问题,广大群众切身感受到了主题教育带来的新变化。

注重把统筹联动贯穿始终,认真抓好两批次主题教育的前后衔接,充分运用第一批主题教育成功经验,以制度化形式加以巩固,推动第二批主题教育取得更好效果。开展第一批主题教育单位整改落实“回头看”,让“病灶在下面、病根在上面”的问题在前后联动、上下配合中得以解决。

主题教育期间,全市人民喜迎新中国成立70周年,全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神,召开庆祝新中国成立70周年座谈会,举办人民政协光辉历程展、文艺汇演、升国旗仪式、群众性主题宣传教育等活动,广大干部群众接受了一场最深刻的爱国主义集中教育,进一步坚定了为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗的信心和决心。

核心句 打赢“三大攻坚战”

打好打赢“三大攻坚战”,是决胜全面建成小康社会的内在要求,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。在这场攻坚战中,长春的作为可圈可点——

坚决防范化解重大风险,狠抓源头防范,整治化解了27类2160个重点领域风险隐患,整治化解率达90%。认真落实安全生产责任制,全市安全生产事故起数和遇难人数同比实现“双下降”。

坚决落实脱贫攻坚各项任务,认真履行脱贫攻坚主体责任,召开8次市委常委会、5次市脱贫攻坚领导小组会,对脱贫攻坚工作进行系统部署,78项重点任务将于年底完成。认真抓好中央和省反馈问题整改,中央专项巡视反馈问题全部整改到位,国家和省脱贫攻坚成效考核反馈点对点问题将于年底前全部整改完毕。全力解决“两不愁、三保障”突出问题,全面完成年度危房改造、饮水安全及“畅返不畅”公路整治等任务,实现2761人脱贫、贫困村全部出列。

坚决整治污染防治突出问题,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力推进生态文明建设,深入实施污染防治“五大保卫战”,扎实开展秸秆禁烧、挥发性有机物治理、饮用水源地保护、农村污染防治、生态修复等专项行动。全力推进饮马河等重点流域劣五类水体专项治理,伊通河流域综合治理成效日益显现。9个国、省考核断面水质明显改善,新立城水库和石头口门水库水源地水质达标率100%。1-10月全市环境空气质量优良天数254天,8月份空气质量在全国重点城市中排名第四。

核心句 推动经济高质量发展

当前受宏观形势和经济下行压力持续加大的影响,加之结构调整尚未到位,我市经济下滑较大,但也要看到,增速下滑的同时支撑发展的积极因素在加速集聚,转型升级面临阵痛的同时改革创新的内生动力在不断增强,长春振兴发展进入了最艰难、最关键阶段,市委强化忧患意识、责任意识,坚定信心、保持定力,变中求进、难中求成。

加快创新驱动发展,以长春现代化都市圈建设为引领,深入实施创新驱动发展战略,扎实推进国家创新型城市、区域性创新中心和吉林中部创新转型核心区建设。构建一汽、吉大、光机所、应化所产学研创新联盟,华为、浪潮、科大讯飞研究院在长落户。5G商业应用加快,首个5G地铁站开放,中国移动5G联合创新中心吉林开放实验室正式启动。国家高新技术企业和科技型“小巨人”企业达到“双千户”。国家知识产权运营公共服务平台北方平台、上海证券交易所企业上市服务站落户长春新区。“吉林一号”成功发射4颗卫星,在轨运行达14颗。4个国家级“双创”基地建设稳步推进,“双创”基地达171个,在孵企业超过4600户,创新创造活力不断释放。

加快集聚发展动能,务实开展“专班抓项目”,近200个重大项目推进难题得到破解,一汽丰越扩能、一汽大众新技术开发中心、京东“亚洲一号”等908个亿元以上重大项目实现开复工,万达影视、恒大动力电池、浪潮PC机生产线、宝能绿色食品、威高医疗器械等一批大项目好项目相继落位。支持一汽改革发展和红旗品牌建设,启动建设红旗小镇,红旗汽车年产量从3.3万辆提升到10万辆。促进消费提档升级,大力发展以冰雪和避暑为特色的旅游业,全年接待国内外游客预计超1亿人次,总收入超过2000亿元,新建天定山滑雪场和长春冰雪大世界,“这有山”成为网红打卡地。春城热力、赢时物业、英辰科技挂牌上市。长春公主岭同城化顺利推进。

加快推进乡村振兴战略,务实开展“农村人居环境集中整治”,打好乡村振兴第一仗。着力抓好农村生活垃圾治理、改厕及粪污治理、污水治理、村容村貌提升4项重点任务,430个村实现厕所改造整村推进,35个乡镇污水处理设施年底前全面完工,1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理。推动全国绿色有机农业示范市建设,新增绿色有机农业示范园区20个,克服春旱夏涝影响,全年粮食总产量预计实现195亿斤。加快推动城乡融合发展,12个省级特色产业小镇建设有序推进,新型城镇化进程不断加快。

核心句 全面深化改革和扩大开放

加快长春全面振兴全方位振兴,根本动力在改革、关键出路在开放。市委坚持把改革开放进行到底,着力补齐体制机制短板,不断增强发展活力。

全面优化营商环境,务实开展“万人助万企”,认真落实《优化营商环境条例》,以迎接国家东北营商环境试评价为契机,深入推进“一网、一门、一次”政务服务综合改革,新企业开办审批用时压减到30分钟以内,9类工程建设项目从立项到竣工验收,最长审批时限17个工作日。持续推进“证照分离”改革,涉改事项整体处理率达90%以上。坚决落实国家和省减税降费政策措施,前10个月共为全市各类市场主体和个人减轻税费负担150余亿元,市直部门涉企行政审批中介服务实现零收费。深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,目前已清偿38亿元,超额完成年度任务。12000余名干部深入企业开展点对点服务,解决各类问题6100余件。

全面深化重点领域改革,认真落实中央关于深化党和国家机构改革决策部署,顺利完成全市党政机构改革,实现了队伍平稳过渡、工作有序衔接、职能整体优化。基本完成农村土地“三权分置”改革,稳妥推进厂办大集体改革,积极推动公交、供热体制改革,统筹抓好财税、金融、社会治理、党的建设等100多项重点改革任务。“温馨村小”创建经验纳入中央改革发展攻坚克难创新案例,长春新区探索实施的“标准地+承诺制”改革走在前列,人才管理改革实验区案例获全国人才工作创新“最佳案例”。

全面推动开放合作,主动服务“一带一路”建设,全面对接国家重大战略,全力推动中韩(长春)国际合作示范区创建工作。务实推进与天津、杭州对口合作,天津自贸区政策协同创新示范区正式成立,天津长春无水港揭牌运营,津长双创示范基地、吉浙产业园等园区建设进展顺利。积极向国家申报设立临空经济示范区,长春至名古屋、莫斯科航线顺利开通,长春至大连海铁联运班列正式运行,中欧班列实现常态化运营,“长珲欧”班列完成首列入境测试,整车进口口岸通过验收。汽博会、农博会、长春国际马拉松等展会赛事影响力持续增强,长春航空展成为全国关注度较高的航空展会之一,我市获评“新中国成立70周年中国最具影响力会展城市”。

核心句 提升保障和改善民生水平

增进民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。市委全面落实以人民为中心的发展思想,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让人民群众在共建共享中有更多的获得感。

统筹做好就业增收工作,深入实施增加城乡居民收入“暖流计划”,全市共开发就业岗位12.9万个,城镇新增就业9.7万人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭保持动态为零,农村劳动力转移就业118万人。成功举办2019中国长春创业就业博览会和人力资源服务业创新发展大会,积极推进中国长春人力资源服务产业园建设。推动全市建筑施工企业农民工工资线上监管,农民工工资拖欠问题得到有效整治。

统筹推进社会事业发展,积极推动城乡义务教育一体化,持续深化公立医院综合改革,普通人群大病保险报销比例提高5个百分点,为低保分类施保家庭和特困供养人员发放节日补贴,加快居家和社区养老服务体系建设,超计划完成棚户区改造和历史遗留未登记房屋确权工作,入选全国首批中央财政支持住房租赁市场发展试点,启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,建立“长春市产品安全追溯平台”,在全市公共机构推广生活垃圾分类,公共服务水平显著提升。

统筹加强城市建设管理,务实开展“城市乱象集中整治”,持续推进10个重点行业领域和火车站区域专项整治,拆除违法建筑221万平方米,整治户外广告2.3万处,建立健全市场准入、行业管理、重点监控等长效机制,机场、火车站区域乱象投诉量大幅下降。推进“走遍长春”城市精细化管理专项行动,加强历史文化名城保护,完成人民大街改造提升工程。推进城市重大基础设施项目建设,吉林大路快速路等一批路桥建成通车,地铁6号线、2号线东延工程和轻轨4号线南延工程、3号线东延工程启动实施,新建改造供热、供水、供气管网308公里,城市建管水平不断提高。

核心句 凝聚广泛的思想共识

越是处于爬坡过坎的关键时期,越需要凝聚广泛的思想共识。市委牢牢把握宣传思想文化工作的领导权,切实为长春全面振兴全方位振兴提供有力的思想保证、强大的精神动力和良好的文化环境。

深入宣传贯彻党的创新理论,强化宣传工作条例的落实,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装重中之重,突出抓好“关键少数”,充分发挥各级理论中心组示范带动作用,不断浓厚学习氛围。用好“学习强国”平台,依托新时代文明实践中心、新时代君子兰讲坛等阵地,开展灵活多样的基层宣讲,推动党的创新理论走进群众、深入人心。

深入贯彻落实意识形态责任制,强化对各类意识形态阵地的管理,扎实推进县级融媒体中心建设,围绕全市重点工作推进和重大政策实施,组织宣传报道和新闻发布,牢牢把握舆论主导权。庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”群众性主题宣传贯通全年。加强网络平台监管,改进重大突发事件和敏感舆情的引导处置,营造了良好的网络空间环境。

深入践行社会主义核心价值观,强化群众思想道德建设和爱国主义教育,扎实开展践行社会主义核心价值观主题活动,充分发挥道德模范、时代楷模、身边好人等示范带动作用,评选长春好人120名,7人入选“中国好人”,1人获“全国道德模范”荣誉称号。坚持抓培育、抓改造、抓整治、抓服务、抓统筹,长效常态化推进全国文明城市创建工作。

深入推进文化繁荣发展,强化文化振兴发展政策扶持,加快影视文创等产业园区建设。评选“十大文化公园”“十大艺术街区”“十大迷人夜色”等文化地标。电影《黄大年》入选第十五届精神文明建设“五个一工程”优秀作品,长影乐团“周末音乐会”成为文化惠民新品牌。出版了百部《新时代长春文学丛书》。开展各类群众文化活动1300余场。圆满完成央视春晚长春一汽分会场等重大演出任务。

核心句 巩固良好发展氛围

人民民主是社会主义的生命。市委坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,不断扩大人民民主,加强法治建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

切实加强民主政治建设,全力支持人大及其常委会依法履行立法、监督、决定重大事项和人事任免职责。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务振兴发展的独特优势。积极做好民族宗教工作,巩固发展民族团结、宗教和睦的良好局面。深入推进群团组织改革,持续加强国防动员和后备力量建设,全面推进退役军人服务保障工作,争创全国双拥模范城“九连冠”迈出坚实步伐。

切实推动法治长春建设,组建市委全面依法治市委员会,大力推进全面依法治市和法治政府建设,积极做好《长春市农村环境治理条例》等法规立法和修订工作,持续深化司法体制综合配套改革,积极构建现代化诉讼服务体系,全面落实全民普法工作,全社会学法、用法、尊法、守法意识不断增强。

切实维护社会和谐稳定,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,积极创建“全国扫黑除恶重点培育市”,全市共侦办涉黑涉恶案件128起,公诉涉黑涉恶案件73件、403人,判处涉黑涉恶案件39件、211人,查封、冻结、扣押涉案资产折合人民币3.72亿元,群众安全感、满意度明显提升。

核心句 纵深推进全面从严治党

抓好党建是最大政绩。市委坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,为长春全面振兴全方位振兴提供坚强政治保证。

突出抓好政治建设,认真落实关于加强党的政治建设的意见,严明党的政治纪律和政治规矩。制定实施市管领导干部政治素质考察操作办法,严把政治关,确保广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出高素质干部队伍建设,坚持用新时期好干部标准选人用人,结合党政机构改革,科学调整配备各级班子,加大优秀年轻干部选拔培养力度,积极推进干部挂职交流,先后选派66名干部到天津、杭州挂职锻炼。制定关心关爱干部、受处分干部教育关怀和管理使用、公务员及时奖励等意见和办法。积极推进公务员职务与职级并行制度。推进人才发展体制机制改革,实施重点人才工程,营造人才安心安身安业良好环境。

突出基层组织建设,启动实施基层党组织建设质量提升工程,对169个软弱涣散村党组织进行整顿,选优配强驻村第一书记,净化村干部队伍。推进全国城市基层党建示范市建设,建成吉林长春社区干部学院,开展社区工作者队伍职业化专业化建设试点,打造一批城市基层党建示范典型群体。对非公企业和社会组织党组织实施星级评定试点,非公党建阵地建设进一步加强。

突出正风肃纪反腐,严肃查处违反中央八项规定精神问题。对违反中央八项规定精神问题共立案174件、处分180人。建立重点工作月调度机制,营造干事创业、狠抓落实的浓厚氛围。注重发挥巡察监督作用,在全市开展两轮政治巡察和一轮脱贫攻坚专项巡察。

委员声音

报告实事求是,对成绩不浮夸,对问题不回避,既让人清醒地看到了当前经济下行压力,也让人看到了正在不断集聚的新动能带来的新希望。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重任务,我们坚信,随着一汽、长客等实体经济不断扩能和满负荷运转,加之华为、万达、宝能等企业加速投资,困难只是暂时的。当前,我们必须化挑战为机遇、变压力为动力,进一步坚定发展自信。长春新区将认真学习领会全会精神,深入贯彻新发展理念,撸起袖子加油干,一边抓招商一边谋项目落位、开工、投产,在长春全面振兴全方位振兴中继续“打先锋、站排头”。

——市委委员李忠斌

目前,我市正面临着新的机遇和新的挑战,全市检察机关将认真学习中央、省、市重要指示精神,严格贯彻执行上级要求,周密制定各项决策任务的推进措施,以边学习边调整的方式,真正把各项任务落到实处,让检察机关在国家治理体系和治理能力现代化进程中、长春转型升级振兴发展的进程中发挥应有的作用。

——市委委员盛美军

报告通篇贯穿习近平总书记视察东北重要讲话精神和十九届四中全会精神,站位高,统筹能力强。报告扎扎实实查短板,补短板,立长远,谋未来,各项举措都是以人民为中心,符合长春实际,在方方面面为未来的发展奠定了基础,是一份务实的报告。当前,南关区积极践行党的十九届四中全会精神,正在谋划明年的重点工作任务,从经济、城市监管、民生改善、党建引领等方面,认真分析区域优势和短板,快速促进经济发展和增长,让市委各项决策在南关落地生根。

——市委委员谢志敏

报告总结回顾了全市一年以来的工作,让我们从中切实感受到了全市各项事业蓄势待发的劲头,感受到了我市全面振兴全方位振兴的势头,更感受到了全市干部群众干事创业的精神头。报告也为我们清晰地指明了下一步工作方向,双阳区将借着“惯性”加速前进,紧跟国家、省、市各项决策部署,主动担当抓好落实,持续完善民生保障工作,加大环境治理力度,积极发挥项目支撑,扩大基础建设投资,为长春现代都市圈建设贡献双阳力量。

——市委委员唐铁生

在过去的一年里,全市以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,强化了领导干部的理论武装,筑牢了守初心担使命的思想根基;“点穴式”化解影响百姓生活的难题,提高了百姓的幸福感和满意度;城市乱象整治行动改变了市容市貌,提升了城市形象……这些都是有目共睹的。教育系统将积极争当长春全面振兴全方位振兴的“排头兵”,不断加大职业教育国际合作的力度,持续推动义务教育优质发展,努力实现学前教育“985”目标,着力提升特殊教育质量,提高我市整体教育水平,加快我市教育现代化进程。

——市委委员黄宪昱

报告文风朴实,言简意赅,全面实在,实事求是,操作性强,长春公交系统将认真学习领会,把会议精神尽快传达落实下去,在市民“安全出行”和“绿色出行”等方面做好工作。同时,积极优化线路,提高运力,改善职工的工作条件和环境,全面提高车厢服务水平,更好为广大市民服务,不断增加市民的幸福感。

——市委委员孙东林

(徐微 胡晓琼 陈丽雅整理)

(编辑:张艾)  

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