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聚力兴农保粮 推动富民强市

榆树全面开启振兴崛起新征程

榆松高速立交桥全貌。

农村人居环境典范榆树市恩育乡永利村

榆树市高标准农田

吉林榆树正大食品有限公司厂区全景 (榆树市委宣传部供图)

编者按

2020年,面对史无前例的新冠肺炎疫情冲击,面对严峻复杂的发展形势,榆树上下以“不破楼兰终不还”的精神,在多重压力交织下实现突围,迈过了年中的爬坡阶段,决战决胜稳住了全年发展基本盘,为“十三五”收好官、“十四五”开好局奠定了坚实基础,全面建成小康社会取得决定性进展,榆树全面振兴全方位振兴迈出新的重大步伐。

这是一组厚重而弥足珍贵的数字——

2020年,预计全年地区生产总值实现226.1亿元,同比增长2%;固定资产投资完成45亿元,同比增长15%;规上工业总产值实现62亿元,同比增长6.3%。

沉甸甸数字的背后是榆树市委市政府团结和依靠全市人民,担当尽责、务实重行、开拓进取的奋斗足迹!

1回眸不平凡的2020疫情防控有力有效

坚持人民至上、生命至上,构建三级包保责任体系,建立联防联控和“三长”联动机制,适时调整防控策略,从全面“静态防”到精准“动态防”,细化排查、隔离、管控、检测等措施,完善应急预案,开展应急演练,有效遏制了疫情输入风险,有序实现复工复产复学,取得了疫情防控阶段性重大胜利。

现代农业再添新动力

拉林河重点段(榆树)治理工程进展顺利,建成高标准农田14.7万亩,实施保护性耕作200万亩,测土配方施肥120万亩,进一步夯实了粮食增产基础。有效应对夏季伏旱、秋季3次台风叠加影响,粮食产量继续保持全国县(市)第一位。园艺作物面积发展到35.7万亩,棚膜蔬菜产值实现30亿元。被确定为全省首批“秸秆变肉”工程试点县。种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社发展到15320家。与省农科院签订战略合作协议,启动实施3个典型示范点建设,集成推广保护性耕作、水肥一体化、免耕播种、绿色防控等先进技术,引领带动全市现代农业发展。

工业经济稳中有进

全面落实援企稳岗等相关政策,开展“两服务、四走进”“银企对接”“万人助万企”活动,解决企业用工、融资等需求312个。盘活僵尸企业,打出兼并重组、资产转让、二次招商“组合拳”,盘活2家停产企业实现转型升级。深入推进“个转企”“小升规”,个转企登记81户,吉粮天裕等5户工业企业、心声活等4户商贸企业入规升级。中粮、正大、灿盛、榆树钱等重点企业经营稳健。

项目建设逆势上扬

出台招商引资重大项目建设、推进实体经济发展“两大优惠政策”,举办“云签约”、吉林省异地商会联合会、吉林省民营企业联合会榆树行等大型项目签约活动,16个项目成功签约,总投资达186.38亿元,创造了历史最好成绩,全市开复工5000万元以上项目39个,项目建设实现了重大突破。

商贸服务稳步复苏

专业市场不断完善,五棵树镇汉夏黄牛交易市场、进步村蔬菜批发市场、榆树隆兴农机大市场、八号镇北沟村农产品物流园区承载能力、辐射带动作用进一步增强。现代物流快速崛起,快递企业发展到14家,物流企业发展到138家,从业人员近2万人。

城乡建管统筹推进

投资1.2亿元,完成了工农大街等6条街路的维修升级改造;火车站区域整体改造项目一体推进,市容整治更加精细;城市顽疾得到了有效治理;管理触角进一步延伸;成立夜间保洁队伍,全天候保持城市清洁。乡村承载力不断提升,筹资2.39亿元改造农村“老旧路”397.8公里,是去年的近4倍,道路交通品质实现了大幅跃升;半拉山松花江特大桥开工建设;榆树通用机场通航,成为全省首条通航短途运输航线。美丽乡村建设步伐加快,硬核启动“六必拆”,拆除破旧危险房屋4852处;出台“长效十条”,建立“红黑榜”。完成绿化造林是近五年绿化总量的30倍,城市能级、乡村绿级同步跃升。

民生事业全面进步

71项幸福榆树建设目标全面完成。新增城镇就业3328人,农村劳动力转移就业21.1万人。荣获吉林省双拥模范城(县)称号。解决“无籍房”83个小区35315户。总投资2.25亿元的引松入榆工程通水,总投资6.19亿元的农村饮水安全巩固提升工程全面竣工,百万居民饮水得到了显著改善,创造了“榆树速度”、展现了“榆树担当”。投资1.3亿元新建10所学校校舍3.2万平方米。市医院改造扩建项目快速推进,351个村级卫生室达标运营。文体中心维修更新,档案馆投入使用,融媒体指挥中心建成运营。被评为“2020年度中国全面小康百佳示范县市”,荣膺全省唯一的“2020年中国最具幸福感百佳县市”。

2“十四五”蓝图:唱响高质量发展主旋律

未来五年,榆树上下将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,立足新发展阶段,坚持新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入实施“一主三线五基”发展战略,全面推进乡村振兴,率先实现农业农村现代化,加快构建榆树特色工业体系,着力打造区域现代商贸服务中心,全面推动三产融合、城乡并进、区域共赢,持续壮大县域综合实力,加快建设哈长城市群区域性中心城市,全面开启社会主义现代化榆树建设新征程。

3开启2021奋斗新征程

展“互联网+政务服务”,推广“一窗受理、集成服务”。强化信用体系建设,加大信息共享、联合惩戒力度。深入开展“万人助万企”行动。

坚定不移推进高水平建设管理,打造生态宜居城

以人为本、规划先行,让城市更有品位、更有韧性、更加宜居。

——加强规划引领。着眼哈长城市群区域性中心城市发展定位,加快编制详规,做到规划一张图、发展一盘棋。

——提升建设标准。实施安居工程,计划投资5.5亿元,改造棚户区2个区段、老旧小区10个。启动实施榆南片区2期等4个棚改回迁房建设项目,打造棚改回迁房样板和标杆。实施惠民工程,计划投资6600万元,完成建设街、铁北路、站北路雨污分流改造项目。计划投资4900万元,完成城区绿化和重点景观建设。完成11处巷路维修,畅通城市交通“微循环”。

——推进精细管理。将绣花功夫贯穿城市管理。重点规范城市天际线、户外广告、施工现场、占道经营,让城市清清爽爽。

——改善生态环境。持续开展秸秆全量化处置、禁烧管控专项行动,秸秆综合利用率达到80%以上,从严管控污染源,从严落实“河长制”,推进卡岔河水体治理工程,提升五棵树河整治成果,建设大岭镇等6个乡镇污水处理厂。

坚定不移推进民生事业发展,提升人民生活品质

时刻绷紧疫情防控这根弦,落实落细“外防输入、内防反弹”举措,坚持“人”“物”同防,加强全流程闭环管理。健全应急处置预案,严防出现聚集性疫情、严防散发病例传播扩散。

——持之以恒抓好社会保障。突出做好农民工和城镇困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态为零。扩大城乡低保、临时救助、特困供养人员、贫困居家失能老人、重度残疾人救助标准和范围,保障好城乡困难群体基本生活。

——全力以赴抓好社会事业。扶持普惠性民办园发展,改善义务教育和特殊教育学校办学条件,推进职教中心实习实训基地建设。深化县域公立医院综合改革,启动市医院医技楼建设。谋划市文化馆、博物馆新馆建设。

坚定不移推进社会治理现代化,建设平安和谐榆树

打造共建共治共享的社会治理格局,建设平安和谐榆树。

——提升平安建设水平。解决治安突出问题,保人民安居乐业,社会安定有序。

——提升信访维稳水平。规范畅通群众诉求通道。

——提升安全发展水平。推进安全专项整治,保人民群众生命财产安全。

面对艰巨繁重任务,榆树努力开创政府工作新局面。坚持依法行政、为民执政、高效勤政、诚信施政、从严治政,确保干一件成一件,营造风清气正的良好政治生态。

征途漫漫,惟有奋斗。

2021年是“十四五”规划开局之年,是榆树乘势而上、振兴崛起的关键之年。榆树上下将坚定信心、锐意进取,体现新担当、实现新突破、展现新作为。预期全市地区生产总值增长7%左右,规模以上工业总产值增长13%左右,固定资产投资增长10%左右,全口径、地方级财政收入分别增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%以上,城乡居民收入与经济增长基本同步。

扛稳粮食安全“责任旗”,争当乡村振兴“排头兵”

唱响榆树农业“看家戏”。

——发展现代农业。全域实施黑土地保护利用工程,新建高标准农田13.5万亩,落实保护性耕作300万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达94%。谋划启动“引松济卡”水利工程。棚膜园区达112个,棚膜面积达7.2万亩,打造“中国北方蔬菜之乡”。深入实施“秸秆变肉”工程,标准化肉牛养殖示范园区达15个。深化与省农科院战略合作,以“三块田”为切入口,推动全市智慧农业、数字农业、设施农业、观光农业发展。筹建乡村振兴规划展览馆。加大“榆树大米”、绿色蔬菜等推广力度,提升品牌影响力。

——打造美丽乡村。抓住乡村建设行动重大契机,加快道路、电力、水利等基础设施建设。常态常效抓“净”,落实“长效十条”,严格执行“红黑榜”。开展村庄整洁行动。持续深入抓“绿”,绿化村屯90个,造林3.2万亩,村屯绿化率达90%。精准有力抓“美”,创建“美丽庭院、干净人家”,打造美丽乡村建设样板。

——深化农村改革。深入实施农村金融改革,推广“两服务、四走进”模式,加快农村集体产权制度改革,有序推进“三权分置”。

坚定不移推进产业转型升级,夯实经济高质量发展底盘

把项目建设作为经济发展的核心动力,壮大特色工业,升级商贸服务业。

——瞄准招商主攻方向。争取国家及省市重大战略、重大项目在榆树先行先试、落地落实。聚焦主导产业的“上下游”“前后端”,延链补链强链扩链,引进高端型、集群型、链条型重大产业项目。全年谋划亿元以上项目40个。

——加大项目推进力度。完善“两区”基础设施,集中向“两区”摆放,打造项目建设“主战场”。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”,拉长产业链条,重点抓好中粮大豆油脂等项目签约落地。抓好医药产业园等签约项目建设。完善“三抓”“三早”“专班抓项目”机制,建立全链条、全流程项目推进机制,力争全年开复工5000万元以上项目42个。

——全力壮大商贸服务。以建设哈长城市群区域性商贸服务中心为目标,培育壮大商贸服务、现代物流、乡村旅游“三大产业”。加快特色小镇民俗文旅项目建设,整合五棵树沿江、秀水老干江、小乡旅游资源,打造“双周”旅游经济。

——着力优化营商环境。深化“放管服”改革,完善“双随机、一公开”监管,拓展“互联网+政务服务”,推广“一窗受理、集成服务”。强化信用体系建设,加大信息共享、联合惩戒力度。深入开展“万人助万企”行动。坚定不移推进高水平建设管理,打造生态宜居城以人为本、规划先行,让城市更有品位、更有韧性、更加宜居。

——加强规划引领。着眼哈长城市群区域性中心城市发展定位,加快编制详规,做到规划一张图、发展一盘棋。

——提升建设标准。实施安居工程,计划投资5.5亿元,改造棚户区2个区段、老旧小区10个。启动实施榆南片区2期等4个棚改回迁房建设项目,打造棚改回迁房样板和标杆。实施惠民工程,计划投资6600万元,完成建设街、铁北路、站北路雨污分流改造项目。计划投资4900万元,完成城区绿化和重点景观建设。完成11处巷路维修,畅通城市交通“微循环”。

——推进精细管理。将绣花功夫贯穿城市管理。重点规范城市天际线、户外广告、施工现场、占道经营,让城市清清爽爽。

——改善生态环境。持续开展秸秆全量化处置、禁烧管控专项行动,秸秆综合利用率达到80%以上,从严管控污染源,从严落实“河长制”,推进卡岔河水体治理工程,提升五棵树河整治成果,建设大岭镇等6个乡镇污水处理厂。坚定不移推进民生事业发展,提升人民生活品质时刻绷紧疫情防控这根弦,落实落细“外防输入、内防反弹”举措,坚持“人”“物”同防,加强全流程闭环管理。健全应急处置预案,严防出现聚集性疫情、严防散发病例传播扩散。

——持之以恒抓好社会保障。突出做好农民工和城镇困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态为零。扩大城乡低保、临时救助、特困供养人员、贫困居家失能老人、重度残疾人救助标准和范围,保障好城乡困难群体基本生活。

——全力以赴抓好社会事业。扶持普惠性民办园发展,改善义务教育和特殊教育学校办学条件,推进职教中心实习实训基地建设。深化县域公立医院综合改革,启动市医院医技楼建设。谋划市文化馆、博物馆新馆建设。坚定不移推进社会治理现代化,建设平安和谐榆树打造共建共治共享的社会治理格局,建设平安和谐榆树。

——提升平安建设水平。解决治安突出问题,保人民安居乐业,社会安定有序。

——提升信访维稳水平。规范畅通群众诉求通道。

——提升安全发展水平。推进安全专项整治,保人民群众生命财产安全。面对艰巨繁重任务,榆树努力开创政府工作新局面。坚持依法行政、为民执政、高效勤政、诚信施政、从严治政,确保干一件成一件,营造风清气正的良好政治生态。

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