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长春新区:走集约化内涵式发展道路 打造东北振兴发展重要引擎

长春新区航天信息产业园

走进长春新区规划展览馆,听解说,看专题片,察看产品展示,了解规划建设情况……2020年7月23日,习近平总书记带着对东北老工业基地全面振兴全方位振兴的牵挂与深情,视察吉林并亲临长春新区。他强调:“高新科技园区要围绕国家战略需要,坚持高水平规划、高标准建设,走集约化、内涵式发展道路,要重视基础设施规划建设,更要打通产业链、供应链,在区域经济发展中发挥带动和辐射作用。”

总书记的一声声叮咛,一句句嘱托,激荡起长春新区广大干部群众奋勇向前的磅礴动力,也为长春新区高质量发展注入强大的政治动力、实践动力和精神动力。2020年,长春新区谋划储备232个重大项目,总投资6000多亿元;开复工项目217个,总投资1968亿元,主要经济指标在上半年“由负转正”基础上,呈现出稳中向好的发展态势。

百舸争流,奋楫者先。在极不平凡的2020年,长春新区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省市委决策部署,积极应对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、特别是面对疫情的冲击,全力以赴抓难事、办大事、迎喜事,交出一份不俗的答卷:推动企业复工复产的做法得到国家发改委通报表扬;全面启动长春国家区域创新中心建设;“管委会+公司+园区”改革获评中国改革2020年度50个典型案例;“双创”示范基地建设获国务院和国家发改委通报表扬;长春临空经济示范区正式获批,成为东北首个国家级临空经济示范区;“吉林一号”一箭九星发射成功,在轨卫星达到25颗;奥来德公司成功登陆科创板,实现全省科创板上市企业“零的突破”……

“排头兵”“领头雁”。在抓铁有痕、踏石留印的务实工作中,2020年,长春新区GDP预计同比增长7.5%;规上工业产值同比增长10.5%;固定资产投资总量占全市1/4,同比增长10%;限上社会消费品零售额同比增长18%。各类市场主体月均增加近800户,已超过5.4万户。作为区域经济发展引擎,长春新区在省市全面振兴全方位振兴中发挥了尖兵表率作用。

不负期许,不负韶华。回望“十三五”,砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅,已铭刻下长春新区的印迹。“十三五”期间,长春新区坚持项目立区、产业强区、科技兴区、开放活区和服务优区的发展思路,全力推动高质量发展,经济社会呈现出强劲的发展态势。

思深方益远,谋定而后动。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是长春新区抢抓机遇、乘势快上、大有作为的关键五年。长春新区将聚力打造一流营商环境,把总书记亲临长春新区视察时重要讲话重要指示精神作为推动各项工作的根本遵循,按照省市工作部署,乘势而上、主动作为,加快建设产业转型先行区、创新资源要素集聚区、体制机制改革试验区、对外开放合作先导区、产城融合发展示范区,努力走出一条依靠创新驱动支撑引领区域经济高质量发展的新路。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新目标是任务书,也是动员令。接下来,长春新区将不断集聚创新发展活力,不断提升营商环境和政务服务内涵,全力打造全国一流政务营商环境,坚持一张蓝图绘到底,撸起袖子加油干,在坚韧不拔、锲而不舍的奋斗中,奋力谱写新征程的壮丽篇章。

新担当 “十三五”砥砺奋进创佳绩

五年,是一个刻度,标注着长春新区发展的高度;五年,是一次跨越,丈量着长春新区发展的幅度。站在“十四五”开启的新时间节点上,回眸“十三五”奋斗过的足迹,有太多时刻值得铭记,有太多成就值得喝彩。经济实力强起来、科技创新活起来、城区面貌靓起来、生态环境美起来……一个宜居宜业宜商宜游的新区,在“十三五”时期,已经徐徐铺展开。

实体经济实现迭代升级

长光卫星航天信息产业园是中国首家商业遥感卫星研发制造基地,大名鼎鼎的“吉林一号”商用遥感卫星在此诞生。“十三五”期间,“吉林一号”25颗在轨卫星共同点缀苍穹。而以长光卫星为龙头的上下游企业达到300多家,一个创新型产业链条正在形成,航空航天产业正在成为新区经济发展新名片。

不仅新兴产业在拔节成长,传统产业也在迭代升级。新区的生物医药产业已形成行业领先优势,位列国家生物医药产业园区综合竞争力东北地区首位,是亚洲最大的疫苗生产基地和全国最大的基因药物生产基地;光电信息产业高端价值凸显,已形成以光电器件、光电显示、半导体照明为重点的光电子产业集群,引进了华为研究院及联合创新中心等潜力较大项目。

过去五年,新区始终将招商引资和项目建设作为重中之重,全力推动产业转型升级,每年新引进产业项目100个以上,开工项目200个以上。全区各类特色产业园区已发展到25个,入驻企业近千户;规上工业企业达到172户,其中年产值10亿元以上企业14户、亿元以上企业95户。

科技创新激发强大内生动力

科技创新作为新区的“看家本领”,“十三五”期间展现了很多的“高光时刻”。“双创”示范基地建设获国务院和国家发改委通报表扬,中国知识产权运营服务中心、知识产权保护中心及东北第一家知识产权法庭相继落户,全区孵化载体达到44个,在孵企业1000余户,培育高新技术企业680家、科技型“小巨人”企业277家。

五年来,新区始终把科技创新作为推动发展的第一动力,科技投入占一般公共预算财政收入5%以上。注重对接国家创新战略,以新区为核心的长吉图国家科技成果转移转化示范区加快建设;集聚高水平创新平台,拥有8所高等院校、5个国家重点实验室,联合驻长“一院四校四所”建设长东北科技创新中心;完善科技服务体系,长春市科技大市场年技术交易额达390亿元,全区直接投资或参与投资基金达到12只,总投资规模113.7亿元。服务企业上市,上交所资本市场服务吉林省基地落户新区,开启了企业上市融资“直通车”。

对外开放合作步伐铿锵有力

开放的经济最有活力,开放的地区最具竞争力。“十三五”期间,立足面向东北亚开放先导区的区位优势,新区不断推进跨国产业合作开发,落实长吉图联动发展战略,全面拓展与京津冀、长三角、珠三角、环渤海的对接合作。进出口企业增加到652户,进出口总额预计达到497.96亿元。全面推进“两港”建设,国际陆港海关监管作业场所通过海关验收,中欧班列实现常态化运行;国际空港龙嘉机场T2航站楼投入使用,临空经济示范区已正式获批。国际合作园区建设进展顺利,中俄科技园先后建立8个国际联合实验室,成为省内唯一的“国家级国际引智示范基地”;中白科技园正式试运营;中日智能制造产业园与近20家日企达成合作意向。

国内高端链接深入开展,新区先后与10个国家级新区签署了战略合作协议,吉浙新经济园区、津长产业园、西安高科IT产业园等一批跨区域合作园区加快建设。       

       长春新区益田硅谷新城       

长春新区中白科技园

    长春新区铁路综合货场

以“软环境”提升发展“硬实力”

软环境就是发展硬实力。“十三五”期间,长春新区构建有利于创业创新的营商环境,吸引人才、技术、资本进一步向新区集聚,通过软环境建设的不断跨升,使新区的发展更加充满自信和底气。

瞄准“东北最优、全国一流”的营商环境目标,新区在全省率先开展“证照分离”“标准地+承诺制”“政务服务驿站”“关联事项”、企业设立“零成本”等“放管服”改革,对项目和企业开展“首违不罚”和全流程精细化服务;深入落实“专班抓项目”“万人助万企”行动,创新开展“千户企业万张服务卡”、企业家座谈会、高管微信群等具有新区特色的服务举措,部分改革事项被列为全省试点;新建的4万平方米政务服务中心投入使用,实现30多个业务板块、1054项事项全部入驻,成为全省示范和样本,已连续三年被评为全省营商环境标兵称号。

持续强化政策扶持。新区制定了促进产业集聚、科技创新、金融创新等政策,形成了“8+3”政策扶持体系。新区所辖的长春高新区试点开展体制机制改革,通过部门整合构建起“大部制”管理架构,形成了“管委会+公司+园区”的管理体制和运行机制。长春新区全面深化改革气势如虹,千帆竞发。

产城融合提升现代新城品质

城市发展的出发点和落脚点在于改善民生。“十三五”期间,长春新区稳步推进城市基础设施、配套设施和生态环境建设,成功入选国家城乡融合发展试验区,所辖的长春高新区全力推进科技新城发展轴,科技服务中心、国际商务中心,经济发展区、科教创新区、生态居住区“一轴两心三区”规划建设,承载功能进一步完善。

全长38.8公里的“三路七桥”工程在新区基本贯通,有效带动北部各开发区一体化发展。龙翔商务中心A区、新城吾悦广场等商业设施陆续进驻,北湖快轨一期(轨道交通8号线)正式运营;空港开发区核心区主干路路网基本形成。

深入实施“幸福新区行动计划”。新区着力解决群众关心的教育医疗、就业社保等问题,引入吉大、东北师大、北师大等优质教育资源,先后建成8所中小学校;对接省市先进医疗机构,新建大中型医院3所;长春市体育健身指导中心、长春市图书馆分馆投入使用。北湖科技开发区奥体中心等文体设施、中日联谊医院北湖院区等医疗设施相继投入使用,空港长春市直机关幼儿园等项目推进落实,群众对教育、医疗的需求逐步得到满足。

新突破

2020危中寻机发展有韧性

站在“十三五”收官的时间节点回望,过去一年来,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,长春新区以奋进的姿态,在高质量发展路上脚踏实地、阔步向前。

2020年,新区的一系列“闪光片段”在疫情冲击之下凸显珍贵。一组组数据更是成为新区经济发展逆势增长的生动注脚。在经济社会发展极不平凡的一年,新区统筹推进疫情防控和经济社会发展,抓“六稳”促“六保”,千方百计恢复经济增长。2020年,预计GDP同比增长7.5%;规上工业产值同比增长10.5%;固定资产投资总量占全市1/4,同比增长10%;限上社会消费品零售额同比增长18%。在经历了疫情的洗礼、经济的重启之后,新区主要经济指标稳中有进,进一步彰显了新区经济的韧劲与潜力。

启动长春国家区域创新中心建设

按照建设国家区域创新中心战略部署,新区围绕打造“创新创业先导区、新兴产业引领区、改革创新试验区、高端人才集聚区”,与经开、朝阳、公主岭响水镇共同编制完成了国家区域创新中心总体规划、产业规划和空间发展规划,并在2020年10月15日第二届全球(长春)制造业服务外包峰会上正式对外发布,有效提升了区域创新中心的知名度和影响力。

长春国家区域创新中心高新片区建设全国领先的科技创新高地和国际知名的高新技术产业集聚区。经开片区着力推动传统产业高端化、新兴产业规模化,全面打造高端制造业集聚区和新兴产业发展先导区。北湖片区加快发展生物医药产业和IT产业的同时,着力做大做强航空航天产业,打造成为长春北部创新发展增长极。

聚焦生物医药、IT、航空航天等主导产业,新区围绕新基建、761工程,谋划储备232个重大项目,总投资6000多亿元;注重与大院大所大企协同创新,全力支持吉大南校扩建,依托吉大、华为研究院、高新股份等名校名企,构建“环吉大双创生态圈”,打造辐射全省的“创新谷”;借鉴法国“F工作站”模式,打造北湖“智谷”品牌;依托应化所平台,推动化工新材料国家技术创新中心的申报和建设。目前,新区正围绕区域创新中心建设的各项工作正扎实推进,并取得了较为显著的成效。

聚力招商引资显成效

2020年,新区先后开展4次“云签约”活动,新引进总投资428亿元的优质产业项目95个,总投资30亿元的红星爱琴海主题购物公园商业街、总投资23亿元的上海瑞宙疫苗生产基地、总投资15亿元的卓谊生物疫苗生产基地等一批优质项目落位。深入洽谈产业项目212个,总投资200亿元的联东U谷高科技产业园、总投资100亿元的正威电子信息金属新材料产业园、总投资33亿元的国药集团系列产业化等重大项目进展顺利。

精细管理给实体经济添动能

新区实施“挂图作战”“三张清单”“一项一档”等精细化项目管理模式,大幅提高了项目开工建设效率。2020年开复工项目217个,总投资1968亿元,年度计划投资380亿元。其中新建项目76个、续建项目141个;亿元以上项目168个,占比77%,10亿元以上项目55个,占比25%;围绕医药健康、智能制造、光电信息等主导产业建设的项目达到123个,占产业项目总数的92%。

长城(吉林)信创制造基地、晰晰创新产业园、华恩生物、龙翔特陶产业园、桃李食品等重大产业项目加快建设,以中巴跨境电商小镇、蓝浦浩业等为代表的新经济、新业态项目加快推进。扎实推进长光卫星、英利汽车、天合富奥等25个技术改造项目,达产后可新增产值100亿元。嘉诚信息、永利激光、百克生物等26个扩能提产项目已完成摘地并陆续开工建设,有力地壮大新投资、形成新增量。

提升创新创业活力

加快建设“双创”示范基地、长吉图科技成果转移转化示范区等一批国家创新平台。新区“双创”示范基地建设先后获国务院和国家发改委通报表扬。在长春市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市中,新区作为核心支撑,正在加快建设知识产权运营服务平台、知识产权服务大厦等,打造全国知名的“知识产权生态小镇”。

积极推动企业上市,上交所资本市场服务吉林省基地落户新区,奥来德公司成功登陆科创板,实现全省科创板上市企业“零的突破”。吉大正元、中邦园林相继上市,英利汽车、百克药业等境内上市企业已报审,更多企业将实现境内外上市。围绕集聚双创人才,加快“人才管理改革试验区”建设,通过设立特殊人才“编制池”、建设大学生就业实习基地、在高校设立新区奖学金等务实举措,全力打造新区创新创业人才高地。

推进营商环境提档升级

充分发挥“先行先试”优势,围绕企业发展痛点、难点问题,深入推进“放管服”改革,深化“一件事一次办”“证照分离”等改革措施。新区在省市率先探索了“关联事项”、“政务服务驿站”、拿地即开工等审批改革,其中“政务服务驿站”被列为全省试点,首批3个驿站已挂牌启动。

按照“政府主导、企业主体、市场导向、公司化运作”方向,新区推进长春高新区“管委会+公司+园区”管理体制机制试点。长春临空经济示范区于2020年7月正式获批,成为东北首个国家级临空经济示范区;认真落实“万人助万企”“专班抓项目”行动,深化高管微信群、企业家座谈会等措施,实施企业家主题沙龙等新举措;在全市率先启动非公党建星级评定,114户星级党组织企业享受科技、金融等“七优先”扶持,已为3户星级企业与金融机构签约贷款9000万元。启动2020“诚信新区建设年”活动,全力推进政务、商务、社会诚信建设,加快构建以信用监管为基础的新型市场监管机制,打造公平公正的法治化营商环境。随着营商环境的不断优化,新区市场主体干事创业更带劲。

完善现代化城市功能

新区城市基础设施建设快速推进,“三路七桥”已实现主线贯通;伊通河北北段综合治理、干雾海河综合治理、空港通港大路、金港大街等工程加快实施;北湖鑫盛大路公交场站开工建设,新增2条公交线路投入运营。整合交通、执法、城建、环保等部门数据信息,加快“数字新区”建设。

城市乱象整治和农村人居环境整治工程稳步推进,打造了一批美丽庭院、干净人家和美丽乡村。落实“幸福新区”行动计划60件民生实事,启动崇文、启源、明达、市十一高中等12所新建扩建学校和吉大三院二期工程建设,龙翔商务中心A区、居然之家、海容广场等一批高端商业项目加快推进,北湖吾悦广场于2020年9月正式营业,长春奥林匹克公园正式对外开放,长春新区区域服务功能的不断完善,给新区群众带来了更多幸福感和获得感。

长春奥林匹克公园夜景

长春新区海容广场夜景

长春新区龙翔广场

新作为 “十四五”牢记嘱托再谋新篇

关山万千重,山高人为峰,发展永无止境,奋斗未有穷期。

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新发展格局下,新区又如何育新机、开新局?

新区的回答铿锵有力:坚持一个方向,深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚定不移走“集约化、内涵式”发展新路;把握一个关键,深入实施创新驱动战略,构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式;聚焦一个重点,加快推动长春国家区域创新中心建设,打造“创新创业先导区、新兴产业引领区、改革创新试验区、高端人才集聚区、产城融合示范区”,努力实现五个新突破。

构建完善现代产业体系

“十四五”期间,新区将着力打造以生物医药、IT、航空航天等为主导,现代服务业为支撑,新材料、现代农业等为补充的产业体系。

生物医药产业以高新股份为龙头,通过并购重组,整合配置优质产业资源,打造千亿级产业集群;航空航天产业以建设北方航空航天城为龙头,吸引卫星上下游产业集聚,打造以卫星应用为重点的北方航空航天产业高地;IT产业打通政产学研用堵点和障碍,加大政策支持力度,引进培育5G、区块链、工业互联网等新项目、新业态、新模式,推进产业数字化和数字产业化,打造东北领先的数字经济中心;先进装备制造产业以“绿色、智能”为突破口,大力发展节能环保装备、通用装备、专用设备制造等产业,打造先进装备制造产业集群。

优化创新驱动发展布局

以建设长春国家区域创新中心为重要着力点,加快构建引领新兴产业发展的科技创新体系和充满活力的创新创业生态。新区将充分发挥长光卫星等龙头企业在创新活动中的组织引领作用,联合吉林大学、中科院光机所、中科院应化所等高校院所,打造“环吉大双创生态圈”、“双创生态小镇”、北湖“智谷”等一批创新联合体,推动科技、金融、人才等创新要素有效融合,针对产业链薄弱环节开展技术攻关,促进产业链、创新链深度融合,推动技术向产业跨越。力争“十四五”时期使省级以上研发机构达到200家,R&D投入占GDP比重达到3.5%,累计新引进人才5万人,培育高新技术企业1500户,科技型“小巨人”企业500户,努力实现20户企业上市目标。

拓展对外开放合作空间

作为全省对外开放的重要平台,“十四五”期间,长春新区重点推动“一区两港多园”建设,长春临空经济示范区,加快完善综合保税、航空物流等功能,打造便捷通关环境和服务配套,探索临空经济新模式;国际陆港和国际空港完善综合交通体系和口岸通关等功能,着力构建“海陆空一体”的互联互通开放通道。同时高水平建设中白、中芬、中俄、中日等一批国际合作园区,加快吉浙、津长等对口合作园区建设,力争到“十四五”末进出口总额占全省比重达40%。

持续打造一流营商环境

长春新区将把优化营商环境作为全面深化改革的突破口和着力点,围绕优化管理体制机制、促进科技成果转化、提升基层治理能力等重点领域,推动改革向更大范围、更宽领域、更深层次拓展,持续深化“管委会+公司+园区”改革,努力打造精简、高效的管理运行机制;总结推广“标准地+承诺制”“首违不罚”等改革经验,积极深化“拿地即开工”“政务服务驿站”、高管微信群、企业家座谈会+主题沙龙等审批服务改革,持续优化审批流程,提高服务效能,努力推动营商环境早日迈入国家级新区第一方阵。

提升产城融合发展能级

聚焦实现生产、生活、生态良性互动发展,新区将统筹推进产业布局、基础设施和公共服务,完善公交、轻轨、地铁等交通设施和水电气热等配套设施,持续推进环境治理和生态保护,全面提升新区承载与服务能力,增强城市的现代气质和发展活力。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上凝眸回望,这份厚重亮眼的成绩单一笔一画落在了新区各项事业攀升的数据曲线里,落在了百姓共享平安和谐的幸福笑脸上,也落在了新区人不负韶华奔征程的铿锵步伐中。2021年,站在一个历史新起点上。长春新区人将以更加昂扬的精神状态继续奋斗,勇往直前,创造更加灿烂的辉煌。 

(供图/长春新区新闻中心)


长春奥林匹克公园夜景

长春新区海容广场夜景

长春新区龙翔广场

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