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辽宁宽甸——推动为民办实事常态化长效化(深度关注)

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辽宁省丹东市宽甸满族自治县通过建立“民心日记”制度,组织干部深入群众,访民情、聚民意、集民智,帮助群众解决热点难点问题,推动为民办实事常态化、长效化。

一本本“民心日记”,密密麻麻记着一件件要紧事、闹心事、家务事,一页页翻看,生活气息扑面而来……从去年开始,辽宁省丹东市宽甸满族自治县的干部,手里都有了本“民心日记”,详细记录他们每月至少4次到一线调研、为群众办实事的情况。

大事小情记心上

“1月3日。纠纷。桦树沟里的果园被邻界村民挖土扩道,要求调解处理。”宽甸县古楼子乡南荒沟村党支部书记杜元东的“民心日记”里记录着一件南荒沟村村民李树的“大事儿”。

腊月的大山里,滴水成冰。李树、杜元东一前一后穿行林间。“就是这儿了。”李树带着气说,“老周把我家的板栗园边界铲平了取土填道,还没有好态度!”

“你是我老同学,我给你争个‘面儿’,但是你也得给我‘面儿’。”察看现场后,素有威望的杜元东拍着胸脯说,“我让他把边界恢复,再给你赔个礼。但你也不能不依不饶,以后见面要和气。”杜元东的话斩钉截铁。

一番体己话让李树心气顺了,一桩矛盾就这样化解了。

杜元东说,这种纠纷在村子里经常发生,一年能有50多起。看起来“鸡毛蒜皮”,但一条垄一道沟,都是村民心头的大事。一碗水端得不平,就可能结下梁子、留下心结。

“听到的是暖心的话语,看到的是满意的表情。搭起了民心桥,密切了党群关系。”杜元东在“民心日记”中写道,一年多时间,他已写满一大本,既有自己的感悟,但更多的是实事和干货。

“民心日记”制度,专门针对党员干部深入群众不够、为民办实事不精准等问题,对从县级领导干部到村(社区)两委成员和驻村干部都有量化要求,干部们带着日记下到基层,通过入户走访、集体座谈、民意调查等方式开展社情民意调研,并详细记录下基层的“时间、地点、受访对象、反映问题、解决思路、心得体会”等要素,把群众的大小事记下来,上心去办。

古楼子乡大古岭村党总支书记王玉琴就是在一次入户调研中,发现了村民赵堂左家的一件小事。

一进屋,王玉琴就发现了异常,大晌午烧着炕,屋里却寒意不减,老两口裹着棉衣。前前后后察看,王玉琴发现是铝合金门关不严导致透风的问题。老人一句话没说,王玉琴却上心了,把事记到了“民心日记”里。回去一商量,村干部立即行动,备料上工,赶在雪前为老人的房子加装了一个钢结构门斗。

“两位老人少遭了罪,我们心里也暖和了。”王玉琴坦言,“民心日记”解决群众的实际问题,也解决干部的思想问题。

宽甸县委常委、组织部部长王兆义说,党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥得怎么样,直接影响着基层治理水平,建立“民心日记”制度就是要让战斗堡垒强起来,让党员身份亮出来。

三级台账解民忧

宽甸地处鸭绿江中下游,“九山半水半分田”,山色很美,但路桥不给力曾经是村民的一件烦心事。

“扑棱棱……”南荒沟村村民何振海正修剪板栗树,惊起了栖落在枝头的喜鹊,一座修葺一新的小桥把道路引往山中的燕红桃林。

“每到雨季,路就被山水漫灌。”何振海说,家里种了燕红桃,成熟时能产三四万斤。但由于道路问题,成熟的桃子运不出去,压一天新鲜度就大打折扣。

架桥铺路,是村民的一大心愿。杜元东通过“民心日记”台账制度,向乡里申请资金,解决村民上山难问题。最终,何振海的烦心事,被列进了古楼子乡“民心日记”台账,乡里协调资源,在南荒沟村架设了5座桥,当年开工当年完工。

宽甸县通过建立“民心日记”台账制度,提升工作层级,集中资源解决群众反映的共性需求和存在的普遍性问题、亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的历史遗留问题。一旦录入“民心日记”台账,实事项目就进入了快车道:快办快结,能马上解决的从快,一时解决不了的限期;本级解决不了的向上级报告,协调帮助解决。宽甸县还规定,实事项目办结后,要及时将处理结果进行反馈,在一定范围内公开,确保群众行使知情权、参与权和监督权。

“我们制定了‘民心日记’制度工作流程图,重点对深入调研、记录内容、梳理问题、建立台账、推动办结、群众评议6个环节进行统一规范。”王兆义说,目前已确定自来水管网改造、农村危房改建、农业实用技术培训等12件民生工程项目,作为重点项目全力推进。

日记本里种幸福

步达远镇步达远村驻村第一书记包德军的“民心日记”里,记录着他为村子找出路的思考过程。从面对产业缺乏、集体经济薄弱开始寻求突破到找专家咨询、实地调研、向村民问策,最终找准了产业发展方向——种植红提葡萄。去年村里新建了8个温室大棚,并成立了产业园,盖州市红提专业合作社无偿提供技术帮扶服务。如今,红提已成为步达远村特色农业品牌,每年吸引大量外地游客前来观光采摘。

望着满山红松,石柱子村党支部书记陈希金感慨,“这就是一座绿色银行!”从2006年起,石柱子村就开始发展红松果林兼用林基地建设,荒山、荒地、荒坡重披新绿,现在全村红松基地建设总量达1.5万亩。

陈希金发现,网上一些与红松栽培管理技术相关的视频经常出现错误。他在“民心日记”中写道:“我们的村民没有鉴别力,照单全收。必须为村民提供切实可行的技术指导。”并列出了工作计划:安排一次红松栽培管理技术培训班,重点讲解红松嫁接、截干、病虫害防治等问题;同时,组织技术人员编写“红松栽培技术作业历”,将每年不同季节该干什么、怎么干写清楚讲明白。

以“民心日记”为载体,宽甸县广大党员干部走进田间地头,认真倾听群众诉求,积极推动解决了一大批急难愁盼问题,既让群众得实惠,也让干部受历练。干部群众想在一起,干在一处,焕发出干事创业的强大力量。

截至今年3月,通过“民心日记”工作机制,宽甸已解决民心实事项目1359件。一本本日记,记录着奋斗历程,也种下了幸福的种子。

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