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踔厉奋发启新程 笃行不怠向未来

——朝阳区召开抓项目、强招商、优环境工作会议亮点扫描

导言

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。

3日,朝阳区召开抓项目、强招商、优环境工作会,树典型、立导向,表彰激励对全区经济社会发展作出突出贡献企业;明方向、强信心,动员全区广大党员干部抢抓机遇、真抓实干,把事情办好,把建设抓好;鼓干劲、聚合力,推动全区上下收心归位、起步开局,持续加快项目建设进度、提高招商引资水平、优化经济发展环境,努力形成蓬勃向上、锐意进取、充满活力的发展新格局。

会上,为全区386户企业兑现奖励6400万元,其中,区级投入达5100余万元。朝阳区委、区政府拿出真金白银兑现奖励政策、表彰优秀企业,既彰显政府诚信,肯定企业为经济社会发展作出的突出贡献,也希望通过此举释放朝阳大力支持企业发展的强烈信号。

开启农历兔年的崭新篇章,奋进的号角已经吹响。朝阳区上下将以“开局就是决战、起步就要冲刺”的决心担当作为,以“开年就是开工,开工就要实干”的态度干事创业,为加快首善之区建设提供更加坚强有力的硬支撑和软实力,全力以赴冲刺“开门红”、决胜“全年红”。

推进经济稳增长

全力护航“不打烊”

全力以赴稳住经济大盘,事关发展大局。

朝阳区认真贯彻落实党的二十大精神及中央和省、市委经济工作会议精神,抓牢高质量发展首要任务,大力提振市场预期和信心,推动经济社会发展开好局起好步,为实现一季度“开门红”,全年实现经济发展主要预期目标,制定切实可行的推进经济稳增长工作实施方案。

“经济稳增长重点落实包保服务机制、运行调度机制、考核评比机制、督导检查机制等4项机制。用制度来管运行、管服务、管推进、管到位。”朝阳区发改局局长张代军表示,此次会议,还出台了《朝阳区“项目攻坚年”行动实施方案》。

“项目攻坚行动,集中全区资源和力量,坚持目标导向和问题导向,开展项目包保推进、项目专班推进、项目谋划储备等3项行动。全年谋划包装项目100个以上,50个重点项目如期开复工,其中,新建项目22个,预计投资80亿元,续建项目28个,预计投资50亿元,全年必保完成固投增长7%的目标。”张代军说。

按照“六城联动”部署,朝阳区开展新兴消费、科技创新和国际汽车示范城区建设,实施“产业兴区和服务业强区”战略,发布了《朝阳区招商引资三年行动计划》《朝阳区加快新兴消费示范城区建设若干政策》。“通过政策引领、服务先行和要素保障实现招大引强。”朝阳区商务局局长邢华介绍,新一轮招商行动主要呈现3个特点。

——全员招商。“三年行动”旨在开展全员招商、全要素招商和全产业链招商,构建“政府统筹、行业齐抓、属地联动,社会参与”的“大招商”格局。全区52个部门参与其中并纳入绩效考核,营造人人参与、齐招共引的“大招商”氛围。

——目标明确。目标是围绕生物医药、智能装备、金融保险、总部经济、科创服务,文旅商贸等项目精准招商。吸引大投资、引进大项目、推动大聚集。三年内,力争完成实际利用内资720亿元、实际利用外资4500万美元;累计引进行业龙头、领军企业总部12户;累计引进10亿元重大项目20个;力争签约项目200个、落位项目100个。

——政策保障。与之配套的“新兴消费示范城区政策”,针对新落位的总部经济、楼宇经济、新兴消费、特色商业、首店经济及中介招商等内容进行政策支持。进一步加快项目落位,激发区域经济活力,扩大经济总量,助力朝阳区向东北亚区域消费中心迈进。

2月3日,朝阳区召开2023年抓项目、强招商、优环境工作会议。

坚定信心保持定力

增强抓项目 强招商 优环境的责任感和紧迫感

2022年,朝阳区上下勠力同心、攻坚克难,项目支撑更加有力,招商引资更加有效,营商环境更加优化,为经济实现平稳健康发展提供了有力支撑、注入了强劲动能、营造了良好环境,经济发展保持了稳中向好的发展态势。GDP增速高于全市平均水平,规上工业产值、重点服务业营业收入、固定资产投资等主要指标继续排在城区前列。

这些成绩的取得再次证明,抓项目、强招商、优环境是稳增长、促发展的重要引擎、强劲动能和根本保障。2023年,朝阳区广大干部群众要进一步认识项目、招商和营商环境的重要性,聚焦目标任务、明确工作思路、细化落实举措,为加快首善之区建设提供坚强保障。

——发展的动力,关键在于项目建设。重大项目是推动经济高质量发展的“主引擎”。2023年,朝阳区坚持党中央稳字当头、稳中求进总基调,对照省市目标任务,结合全区实际,确定了GDP增长7%的发展目标。

各单位各部门要牢固树立“发展为先、项目为王”理念,转变思路包装储备项目,优化服务加快推进项目,坚定不移通过项目建设进一步转变发展方式、优化产业结构、增强发展动力,为实现主要指标高于全市平均水平的发展目标奠定坚实基础。

——发展的潜力,关键在于招商引资。招商引资是扩大投资、储备项目、产业集聚的“动力源”。以朝阳经济开发区的汽车工业产业园为例,近年来,开发区坚持以园区为载体,围绕“从外引、向上争、朝内挖”同步发力,平台效益持续释放,汽车零部件产业初具规模;企业数量、工业产值、财政收入均实现快速增长,成为了区域经济重要增长极。

实践证明,如果不开放门户抓招商,企业和项目就不可能落位,扩大产业规模也无从谈起。为此,朝阳区上下要进一步解放思想、自我加压,不断创新招商方式、细化招商举措,以更大力度引凤入“朝”,推动实现有品质、有效率的高质量发展。

——发展的活力,关键在于营商环境。营商环境是最好的投资“磁力场”,考验的是一个地方对发展的态度、对企业的感情、对工作的担当。

只有栽下梧桐树,才能引来金凤凰。朝阳区要在经济发展中快人一步、高人一筹,就必须在环境营造上下功夫,在干部素质、工作作风、办事效率、行政效能等方面,打造更多人无我有、人有我优、人优我强的特色和亮点,努力营造富有竞争力的投资发展环境。

中铁·长春博览城项目。

       积极谋划奋力作为

全面开创项目建设新局面

项目建设是经济发展的“牛鼻子”。目前,朝阳区已确定增速7%、总量129.2亿元的固定资产投资任务。各单位各部门正全力以赴、铆劲冲刺,围绕“三个攻坚”,推动重点项目建设提质增效。

——围绕“项目谋划”攻坚。目前,全区的大项目、好项目不够多,为此,必须把重大项目谋划放在更加突出的位置来抓。

紧跟发展形势。以“六新产业”为主攻方向,以“四新设施”为建设重点,主动融入和对接“六城联动”,大力推进装备制造、会展经济、文旅康养等优势产业,系统梳理产业链项目,有的放矢提高项目谋划的针对性和成功率,推动项目建设量质齐升。

紧盯政策导向。要认真研究、积极争取,高质量谋划一批符合规划、投向精准、前期工作成熟的重点项目,用好用足政策性金融工具,为朝阳区高质量发展注入“源头活水”。

紧扣发展定位。聚焦“五区建设”任务目标,实施强链补链延链工程,各街镇要依托特色商圈、精品街区、绿色文旅等资源禀赋,培育引进一批聚消费、促转型的重大项目;各职能部门要谋划生成一批夯基础、强产业的重大项目;开发区要鼓励企业创新发展,孵化一批前景好、后劲足的产业项目。

——围绕“项目推进”攻坚。当前,朝阳区项目建设开复工在即,各项工作要往前赶、向前冲。

一季度重点在做实项目前期工作上攻坚,对全年开复工项目逐一梳理、分类推进,超前介入指导企业尽早完成前期手续办理,集中攻坚解决制约项目开工的各类问题,变项目建设“冬眠期”为手续办理“繁忙期”,确保一季度项目投资“开门红”“开门稳”“开门好”。各单位各部门要认真做好相关工作,推动具备条件的项目尽早开工、能开尽开。

二季度重点在开复工上攻坚,区级领导要按照包保项目清单安排,切实负起责任,率先垂范,以身作则,真正沉到项目建设一线掌握情况、督促工作、解决问题,确保22个新建项目开工率达到80%,续建项目复工率实现100%。

三季度重点在投资完成量上攻坚,坚持倒排工期、挂图作战,做到定期调度讲评、限期交办落实,力促项目在确保质量和安全的前提下开足马力、加快建设,尽可能缩短建设周期。

四季度重点在投产达效上攻坚,紧盯重要节点,狠抓项目质效,主动上门服务,努力破解各类“堵点”“难点”问题,确保项目早竣工、早投产、早运营。

——围绕“项目保障”攻坚。项目建设是一项系统工程,要坚持以“项目攻坚年”为抓手,突出问题导向和效果导向,进一步完善机制、细化举措,为项目顺利推进提供坚实保障。

进一步强化制度保障。实行一个重点项目、一名区级领导、一套工作专班、合力一抓到底的“四个一”工作机制,区级领导作为项目包保主要责任人,要统筹谋划、定期调度,各专班成员单位要做好跟踪对接、协调推进,做到每周一调度、半月一例会、一月一通报,确保各建设项目按时按质按量完成。

进一步强化服务保障。各相关部门要牢固树立责任意识和服务意识,以高度的责任感和紧迫感,千方百计推进项目建设,尤其是发改局和属地街镇,要发挥好综合协调和对接保障作用,畅通与项目主体的沟通渠道,第一时间帮助解决项目建设过程中遇到的各类问题。

进一步强化要素保障。财政、工信、生态、规自、征收等职能部门,要做好用地、用工、用能和融资保障,加快推进规划、立项、环评等手续办理进度,全力为重点项目建设创造条件,跑出项目建设加速度。

朝阳区大力发展楼宇经济。

齐抓共管全员行动

全面开启招商引资新路径

抓招商引资就是抓发展、抓未来,更是推动高质量发展的重要举措。

2023年,朝阳区将结合产业基础和优质资源,突出“三个明确”,用好“五种方式”,聚焦“四类项目”,进一步明确招商方向、丰富招商途径、提升招商效果,努力在招大引强上实现新突破。

——突出“三个明确”深化全员招商。唯有全体动员、人人参与,才能加快释放招商引资的整体合力。朝阳区上下要坚决贯彻“管行业必须管招商、管产业必须管招商”要求,以推动朝阳发展为己任,把抓好招商工作当成自己的事情,齐心协力共同把招商工作做好。

明确职责分工。商务、发改、工信、文旅等行业部门要充分发挥职能作用,深入开展行业领域招商引资。住建、征收、规自、环保等保障部门要做好服务指导,切实为项目落位打通“绿色通道”。各街镇要打造良好环境,为企业落位建设提供全方位服务保障,推动构建“招商领导小组统筹协调、行业部门齐抓共管、保障部门密切协同、区与属地整体联动”的“一盘棋”格局。充分调动人大、政协、统战等部门和系统的资源丰富、联系广泛等优势,充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士作用,广泛收集项目信息,招引更多优质项目。

明确招商方向。朝阳区商务部门将以高端商贸服务业为招商方向,紧盯沃尔玛、万象汇等龙头企业,积极助力新兴消费服务业体系建设。工信部门将主动融入新能源汽车产业链,积极对接奥迪PPE、一汽新能源等企业,为加快融入国际汽车城板块增添动力。科技行政部门将实施科技强链工程,积极引入高新技术企业,推动院、校、企合作,谋划建设成熟科技项目。发改、文旅、住建等部门将按照《朝阳区招商引资三年行动计划》部署的任务要求,明确各自领域招商方向,着力招大引强,为“五区建设”提供强力支撑。

明确政策导向。朝阳区下发的相关政策文件,明确了企业引进、中介招商、人才招引等方面奖励政策。下一步,全区各单位各部门将宣传解读、贯彻执行好相关政策,在用地用房、资金奖励、运营补贴等方面给予企业更多优惠和支持。同时,朝阳区将主动跟进、积极对接、细化落实全市统一的招商引资政策,并及时兑现,让更多企业在朝阳区放心投资、安心经营、专心发展。

——用好“五种方式”拓宽招商途径。做好新形势下招商引资工作必须不断创新招商方法、丰富推介方式,全力构建招商引资新格局。

持续强化链式招商。聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,围绕信息技术、会展经济、医药健康、新能源和汽车装配制造等新兴优势产业,着力进行强链、补链、延链招商,实现企业集群式引进、产业链接式转移,培育壮大产业集群。

持续强化以商招商。探索构建上下齐动、互促双赢的招商引资新模式,组织区内重点企业广泛开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动,推动形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商引资新局面。

持续强化平台招商。利用好省、市活动平台和商会协会资源平台,积极谋划参与进博会、消博会、投洽会等系列展会以及各地商会协会活动,广泛对接洽谈,力争将活动成果转化为实质项目。

持续深化赴外招商。区级领导要围绕长三角、珠三角、京津冀等重点区域,瞄准重点企业、核心产业走出去、请进来,带领招商小分队积极赴外开展叩门招商、经贸交流活动,做到月月出访、周周反馈。

持续深化推介招商。策划组织好投资发展主题系列活动,办好朝阳发展论坛、新闻发布会、签约仪式等各类活动,积极打造朝阳招商品牌,吸引更多头部、总部、独角兽等企业与朝阳区交流合作。

——聚焦“四类项目”做好跟踪服务。招商引资落位是关键。要持续做好项目跟踪服务,有力推动重点项目早日签约落位。

围绕服务业项目,加快推进南山集团东北总部项目,着力解决企业基础设施等问题,确保项目顺利落位;主动抓好盒马鲜生等项目前期对接工作,提升企业投资信心,争取尽早签约落位。

积极围绕文旅项目,全力做好西旅集团长春城市会客厅等项目前期对接工作,推动项目尽快落位启动;积极推进长影旧址博物馆及地下博物馆项目与中铁二十一局合作,为打造朝阳文化商业标杆奠定基础。

积极围绕地块类项目,认真做好文化广场西地块、工农大路南地块等项目的对接推介工作,保障企业顺利开发;同步做好50块夹馅地块的整理推介,着力打造康养社区、零售商超、立体停车场、体育场馆等服务业态。

积极围绕工业项目,着力抓好富晟安创、昱拓汽车等项目落位的前期保障工作,在材料审批、开工流程上予以大力支持,保障项目早日落位。

“这有山”商业综合体。

春节期间,欧亚卖场推出一系列促销活动,年味十足。

突出重点抓住关键

全力打造一流营商环境

区域经济发展,短期靠项目,长期靠环境。

朝阳区上下聚焦市委、市政府提出的“七个环境”部署要求,持续营造人人都是营商环境的良好氛围,倾力打造审批最简、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的全市营商环境最优区。

——精准落实惠企政策,全力打造良好政策环境。对于国家和省市出台的一揽子“减免缓退补”政策,要在全力争取、顶格落实的同时,全方位做好政策宣传、解读、咨询,提高政策知晓率、可达性和覆盖面,解决企业不知道、看不懂、难兑现的问题。要建立健全“免申即享”“直达快享”等机制,制定详细的服务措施,确保企业政策第一时间知道、资金第一时间兑现。

——着力解决融资难题,全力打造良好金融环境。积极搭建“政银企”对接平台,重点支持中小微企业、科技型企业、“专精特新”企业融资。要鼓励金融机构扩大信贷投放,开发更多适合中小企业的金融产品,提高金融服务可得性和便利性,最大限度解决融资难、融资贵问题。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用,加大专项资金投放力度,帮助企业渡过难关、发展壮大。

——有力推进降本减负,全力打造良好经营环境。当前,受要素价格上涨等因素影响,企业生产经营压力加大,为企业降本减负为当务之急。要严格规范涉企收费、清理不合理收费、杜绝变相收费,持续整治行业协会商会、中介机构等违规收费行为。要完善清欠工作推进机制,做好防范化解拖欠中小企业账款工作,保护企业合法权益。要强化土地、水、电、气、热等要素保障,着力解决企业运行难、成本高的问题。要全面清理涉企不必要的检查考核、留痕管理等事项,让企业心无旁骛,安心发展。

——加快推进转型升级,全力打造良好创新环境。支持引导企业紧跟产业变革趋势,做大主业、培育动能、加快转型。要聚焦“五区建设”,围绕主导产业,着力培育一批“龙头”“链主”企业,加快构建多点支撑、多业并举、多元发展产业格局。要依托“智汇朝阳”科创联盟,推动人才、资金、知识等要素集聚,促进科技成果加速转化。要加快完善“丹凤朝阳”人才体系,大力支持企业引进专门人才、技术人才、高层次创新人才,把朝阳区打造成人才创新创业热土。

——梯次抓好主体培育,全力打造良好市场环境。以市场主体获得感为导向,深入开展助企服务行动,以更大力度助力市场主体发展。要突出抓好“专精特新”中小企业和高新技术企业培育,引导企业聚焦主业、精耕细作,提高自主研发能力,打造更多“小巨人”企业、单项冠军企业。要强化“四上”企业培育,加快推进“个转企、小升规”,助力企业做大做强。

——优化提升服务效能,全力打造良好服务环境。优化营商环境的核心是增强服务能力。要落实对重点企业包保全覆盖,驻企干部要认真服务企业,做到主动帮忙不添乱、服务到位不越位,切实为企业解决实际困难。要依托“亲清政企关系”微信群、“助企110”等载体开展全天候服务,及时高效解决企业实际困难,助力企业恢复元气、焕发活力。要优化政务服务,加快“证照分离”“证照一码通”改革,推进“一网通办”“全程网办”,推动全流程审批系统向社区(村)延伸,最大限度压缩审批办理时限,让企业办事更加方便高效。

——依法保障企业权益,全力打造良好法治环境。对民营企业,既要给政策、给服务,更要保权利、保权益。要坚决查处以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为,严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益等违法犯罪。要实行包容审慎监管,规范涉企检查,改进行政执法方式,坚决杜绝多头执法、重复检查、过度处罚等现象。

(撰稿/张鑫多 摄影/孙建一 林刚 闫寒 制图/聂丹)

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